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照进家门槛,推动公安审查批准服务

2019-09-20 18:36 来源:未知

虽然已是深冬时节,四川广元市昭化区柳桥乡新建的行政中心依然暖意融融。前不久,柳桥村五社退伍军人彭德宴前来便民服务中心申请办理年满60周岁的生活补助,当听说现在可以直接在乡上办理的时候,他反复叨念“这下好了,少跑路,少费神”。

“政务阳光”照进家门槛齐市政务服务联动体系规模初显

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县级行政审批权,通常掌握在主管部门“一把手”手里。群众办事,都要经过“一把手”的审批,然后具体办事人员才能办理,这被群众称为“最先一公里”。

东北网齐齐哈尔5月14日电 龙江县农民要办理一些高于乡镇政府受理权限的审批事项,再也不用亲自跑县城了。这个县设立了便民政务服务中心,各村屯都设有专门的代理服务人员,农民不出村就可以办理许多审批事项。这也是齐市政务服务工作不断提升的一个缩影。

推进会现场发布39条利民措施。

去年,昭化区提出打造“行政审批项目最少,办事效率最高,服务质量最优”政务服务中心的目标。区委书记陈正永认为,只有实质性减少行政审批事项,改进“最先一公里”的审批方式,才能提高审批效率,真正谈得上解决服务群众“最后一公里”的问题。

齐市政务服务中心自2004年成立以来,已接待投资者和广大市民80余万人次,办理审批服务事项32.3万件,日均办结近500件,共有44家单位、150名工作人员、333个审批服务事项进驻市政务中心。齐市率先使用的行政审批专用章制度已在全省政务服务中心全面推广,在中心的日常考核管理、开通重大项目“保姆式”审批服务等方面也走到了全省前列。

近年来,四川宜宾公安机关坚持“以人民为中心”的发展思想,持续深化“放管服”改革,特别是去年8月份以来,按照四川省公安厅推进审批服务便民化意见和宜宾市委市政府“最多跑一次”改革要求,大力推进公安审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”改革,通过大半年的努力,工作取得了显著的成效。

据昭化区政务服务中心主任冯开朗介绍,今年年初,由昭化区政务服务中心牵头,组织区法制办、编办等部门对全区行政审批和公共服务项目进行了全面清理,通过区政府网站公示征求意见后,保留行政审批和公共服务项目256项。同时,昭化区率先将涉及民政、国土等11个部门的与群众生产生活密切相关的30个行政审批及公共服务项目下放到乡镇便民服务中心办理。

2005年起,为进一步深化审批制度改革、实现一条龙服务,切实发挥中心审批服务延伸链条的作用,市政府将市人事局人才交流中心、市公安局出入境管理大厅、市社保局服务大厅等13个直接面对市民行使审批和公共服务职能的单位,作为市政务服务中心分厅,参照统一的审批流程和服务模式进行审批和服务。各分厅在市政务中心的指导下大力推进“六公开”制度,减少办事环节,压缩办事时限,提高办事效率,提高服务质量。市产权交易中心全力推进标准化政务管理体系建设,在服务中实施亲情化服务,为孤寡老人上门服务。海关大厅提出“简化手续、提高效率、优质服务”口号,承办件转成即办件的比例达到80%。

宜宾市南溪区是宜宾“放管服”改革的典型代表,2018年以来,南溪公安分局政务窗口办理各类事项9.8万余件,群众满意率达99.8%,实现办件零争执、零投诉、零超时“三零”目标。

昭化区区长龙兆学说:“行政审批项目虽然精简了,但如果审批权力不下放,乡镇便民服务中心就会成为‘中转站’,解决服务群众‘最后一公里’的问题依然会落空。”

让更多的群众受惠于便捷高效的阳光政务服务,决不仅仅是打造一个窗口那么简单。市委、市政府在强化市政务服务中心的服务功能时,更注重联动体系的建立和服务链条的延伸。以市政务服务中心为龙头,联动县、区中心和各分厅、市内社区服务中心、乡镇便民服务中心为补充的行政审批服务网络体系粗具规模。各县、区以建设高标准、规范化的政务中心为目标积极推进。克山县新建的政务服务中心面积达3000平方米,基本满足政务服务中心高效运行的硬件需要。拜泉县、甘南县、昂昂溪区、富拉尔基区的政务中心都采取了定期审批的服务模式。市县两级政务服务中心服务系统的完善,大大方便了企业和群众。

“我新买了一套房子,想把户口迁到新房那边。”3月28日上午,记者在南溪区人民政府政务服务中心遇见了正在办理户口迁移的代女士。代女士告诉记者,以前两个多小时都办不完,现在方便多了,半个小时就办好了。

行政审批权下放到乡镇后,又应该如何规范权力运行呢?对此,昭化区政务中心副主任蔡发勇说:“我们主要是利用科技手段和严格的制度来确保‘最后一公里’的通畅。”

“在以前,办理户口迁移的群众经常要在两个派出所来回跑,现在老百姓只要带足所需材料来我们政务中心就可以办理,让群众只跑一次。”为代女士办理业务的民警刘丽萍告诉记者,南溪区政务中心通过让独立运行的行政审批科进驻,下设行政服务中心,所有公安政务审批、政务服务受理和办结实行“一窗受理、集成服务”,实现了“一窗通办”。同时,针对审批服务事项多、办事群众多的实际情况,开设户政中心、交通执法、出入境专业分流窗口,极大的方便了群众。

为了确保下放的行政审批权规范运行,昭化区推进行政审批通用软件建设,在全区29个乡镇便民服务中心安装了电子监控系统和行政审批通用软件,做到省、市、区、乡四级联网运行,对下放到乡镇的行政审批及公共服务项目实施全程监督、跟踪问效。

虽然实现了政务工作“一次办”,但不能辐射到一些偏远乡镇,像林丰、大坪、汪家、黄沙等乡镇的群众到区政务中心办事 ,需先坐车到大观镇,再从大观镇转车到市区,这样一来一去,需要花掉24元车费,还得耽误一天的时间。考虑到这样的情况,南溪公安分局按照人口相对集中、场镇辐射能力强、交通便捷的要求,在大观镇建设“15分钟服务圈”,投入140万新建了大观公安政务服务分中心,打造乡镇片区公安政务服务平台,服务常住人口12万人。

同时,昭化区政务中心又将经信、工商、公安、质监、国税和地税窗口组建成并联办证工作组,由经信窗口作首席代表,统筹推进相关工作,从而更好地服务群众。

在大观分中心,记者看到了三台十分醒目的自助服务机,分别是南溪交警智能自助服务机、出入境“智慧小屋”、身份证自助申请终端。

元坝镇党委书记蒲天钧说:“行政审批权没下放以前,老百姓办一件事要在窗口反复几次才能办成,现在都习惯到便民服务中心办事了。”

“通过使用身份证自主申请终端,辖区内群众一般在五分钟之内即可办完手续。”大观分中心相关工作人员向记者介绍。

据昭化区政务服务中心的统计显示,行政审批权下放到乡镇以来,各类政务服务事项办理提速92.19%,按时办结率和群众满意率均达到100%。

记者了解到,2018年以来,南溪公安分局累计在政务服务窗口建设上投入520余万元,仅在政务中心设置公安自助服务区和为大观分中心、社区配备自助设备就投入200万元,其中为出入境配备的“智慧小屋”,可实现所有出入境业务自助办理操作。

在宜宾市,像大观分中心这样的乡镇公安政务服务平台不止一个,宜宾公安围绕打造“15分钟服务圈”目标,大力推进放权布点,户政部门业务全面下放至基层派出所,出入境部门在下放权限至区县公安局的基础上更进一步,授权至南岸、江北、临港、大观、观音等多个办证点;交警部门探索社会化共建共治共享,加强与邮政、银行、4S店等社会网点的合作,建设车管服务站等各类服务站100余个,基本覆盖全市,当前正在推行派出所直接办理不需要现场勘查的车管业务。

当前,宜宾市公安政务服务事项共89项,除法律规定的19项事项外,全部实现了“最多跑一次”;通过全面压缩审批时限、简化办事流程,实现了26个事项的“马上办”,所有审批项目的审批时限由原来5—20个工作日压缩到3—7个工作日,需现场勘查、专家论证评审的审批项目,平均办结时限比法定时限缩短15个工作日,缩短办事时限80%以上;同时推动“互联网+公安政务服务”,实现出入境、交警、户政等3大类47个事项的网上预约、在线咨询,部分事项实现了足不出户通过网上即可办理。

接下来,宜宾公安将继续深化“放管服”改革,并在3月28日起推出减免手续、简化流程、容缺办理等改革清单共39条便民服务举措,进一步提升宜宾公安便利化优质化服务水平。(记者 李平 实习生 王凡)

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大观镇民警介绍政务自助机。

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宜宾南溪区政务服务中心。

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